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辽宁抚顺强化基层妇联改革见闻,听听她们的故

新华社沈阳10月28日电 题:有人气、有资源、有实力、有作为——辽宁抚顺强化基层妇联改革见闻

(通讯员 孙茂根 热艾古丽)为深入落实新时期妇联工作的新要求,加强服务型基层组织建设,更好地发挥社区妇联组织联系凝聚妇女群众的作用。从2018年4月开始,雀仁乡积极开展妇代会组织改建妇联工作,各村依照章程和有关工作条例有序推进改建工作,积极部署、及时开展“妇改联”相关工作。

2017年,省妇联以保持和增强政治性先进性群众性为基本要求,以解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题为根本着力点,坚持联系和服务妇女群众的工作生命线,改革和改进妇联机构设置、管理模式、运行机制、工作作风,积极推进乡镇妇联组织区域化建设、村妇代会改建妇联等重点领域改革,充分激活妇联组织体系的“神经末梢”,真正做到“上面千条线、下面一张网、身边一个家”。

今天是第109个“三八”妇女节,《香洲故事》推出第二期“三八”妇女节系列报道,展示香洲社会各界“最美巾帼”的风采,激励广大妇女以更加昂扬的精神风貌投身香洲改革发展实践,助力香洲“二次创业”。

新华社记者 于力、洪可润

乡党委政府高度重视并且及时召开了各村妇代会改建妇联工作启动及业务培训会,在会上及时向各村传达了此次妇联改革的意义和重要性,并确认了各村总支书记的责任。

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城市女青年甘当村妇联副主席,城乡妇女靠小额贴息担保贷款走上创业路……辽宁省抚顺市妇联向改革发力,突破妇联固有组织架构,整合多方资源,让妇联“家”兴人旺;不断释放服务功能,让妇联更加有为。

乡妇联在县委领导和县妇联指导支持下,改建工作取得一定成效:

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邱俊华

基层妇联由原来的“小盆景”变成了“大森林”

一是群众工作群众做,会改联有利于团结各行各界的优秀女性,汇聚更多的社会资源,有效增强妇联的影响力、凝聚力。村居妇联成立后,不仅仅增加了基层妇女干部的人数,村妇联的服务对象也有所拓宽。

通过制定下发《关于深入推进全省乡镇妇联组织区域化建设改革工作的意见》《轮值主席制度》等一系列指导性文件,多渠道开展专项工作业务培训,建立工作联系点、示范点,深入到全省70%的县区开展专题调研督导等举措,全面推进乡镇区域化建设工作落地落实。各地以乡镇为单位,在辖区内符合条件的机关、学校、企事业单位普遍建立妇委会、妇女小组6300余个;13个市实现乡镇妇女之家全覆盖;配备兼职副主席2811人,执委21033人,实现了区域内组织联建、人员联管、活动联办、资源共享。

前山街道办副主任、妇联主席邱俊华:

30岁的刘彤是抚顺市一名私营业主,她的另一个身份是村妇联副主席。在清原满族自治县敖家堡乡于家堡村的“妇女之家”,记者看到墙上“村妇联组织机构图”中的照片,戴着棒球帽,身着白色T恤的刘彤格外显眼。

二是打造更温暖的妇女儿童之家。通过此次改革,基层妇联应充分利用扩容后的执委队伍,真正把“妇女之家”建设成为让妇女群众认同、信赖、热爱的“温暖之家”,从而加强基层阵地建设,实现服务妇女零距离。

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做好辖区妇女的娘家人

今年5月,刘彤带着她的爱心团队到于家堡村做志愿服务,村妇联主席肖景荣看到这个爱心满满的城里姑娘,便向她发出邀请,参加村里妇联工作。“肖主席的真情打动了我,被选上村妇联副主席,我可以更好地发动身边资源为村里妇女服务。”刘彤说。

三是提供更贴心的“妇女服务”。村级妇联积极创新工作方式,使组织建设由“单打独斗”向“协同作战”转变,工作模式由保守型向开放型转变,活动开展由指令型向需求型转变,真正当好妇女姐妹的“娘家人”。

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邱俊华是香洲区前山街道办事处副主任、妇联主席。2016年1月,全国妇联扩大基层妇联组织成员试点工作落户香洲区前山街道妇女联合会(以下简称“前山街道妇联”),在试点工作的进行中,邱俊华不断探索改革方式方法,通过构建基层妇女立体组织网络、创新“六个一”工作方法、成立妇女儿童公益发展基金、推行共融共治协调联动工作机制等创新举措,使街道妇联枢纽平台作用凸显,街道妇联执委、妇女代表形成“活力源泉”,服务妇女儿童项目“百花齐放”,基层妇联组织活力得到极大提高。

抚顺市妇联主席杨晓琳介绍说,针对基层妇联工作任务重、人手少、资源短缺等问题,抚顺市妇联在组织设置上寻求多点突破,让妇联队伍壮大起来。“不唯年龄资历,不唯身份地域,只要热心妇女儿童公益事业,就可以被吸纳进来,经妇女代表选举,就能担任基层妇联的副主席和执委。”杨晓琳说。

截至目前,我乡八个村已全面圆满完成了“妇改联”工作。扩大了雀仁乡基层妇联组织,增强了基层妇联工作力量,进一步巩固健全了基层妇联组织建设,推进基层妇联组织改革创新。本次“妇改联”工作经过妇女自荐、群众举荐、组织推荐、乡党委审核等多项法定程序产生妇女代表共计160名、顺利成立了8个执委会、选举出了8个村的共100名执委会委员、23名妇联副主席、8名妇联主席。

通过指导基层召开村妇女代表大会,规范换届选举流程,将辖区内优秀女性推选为村妇联主席、兼职副主席、妇联执委等举措,全面推进村妇代会改建妇联工作。制定下发《妇女之家管理办法》,推动在“妇女之家”建立妇女议事会、定期举办妇情恳谈会,进一步指导基层建好用好管好妇女之家。目前,全省14个市基本完成村妇代会改建妇联工作,配备村妇联兼职副主席23032人、执委140438人;村级妇女之家实现全覆盖,有效整合了区域内的优秀女性人才资源和物质资源,改变了以往村妇联主席一人做妇女工作的模式,解决了妇联组织“上大下小”的“倒金字塔”问题。

昨日,邱俊华被授予2019年“广东省三八红旗手”荣誉称号。邱俊华表示,将以现在为起点,立足岗位、恪尽职守,做好辖区妇女的娘家人,不辜负党和人民交给的重任。

一大批由本人或他人推荐的女性带着热情、带着资源成为基层妇联的“新鲜血液”。

通过此次改革有利于将妇联工作触角延伸至更广泛的领域,团结各行各业优秀女性,汇聚更多的社会资源为广大妇女服务,更好地代表和维护妇女群众利益。

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构建基层妇女立体组织网络

望花区和平街道雷锋社区妇联主席吴振华介绍说,原来社区妇联只有一名主席,工作实在难干。现在好了,2名副主席,15名执委,有教师、有医生、有律师,共同为社区妇联献计出力。

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作为全省唯一的一个街道妇联试点,邱俊华立足基层和妇女儿童的需要,以增强妇联组织的政治性、先进性、群众性为指导,动员带领各类女性团体开始了基层妇联组织区域化建设的积极探索。

为了让新人迅速进入角色,抚顺市妇联加大了对这支队伍的培训,成立巡讲团,设立微课堂,采取互动式,对妇女工作应知应会内容进行灌输。“让庞大执委会队伍会做妇联人,会说妇联话,会干妇联事。”杨晓琳说。

从有群众工作经验的优秀干部和具有一定参政议政能力的女性先进模范人物中选拔配备省妇联挂职、兼职副主席各1人,改善了省妇联领导班子结构,挂职、兼职副主席比例达60%。通过召开省妇联常委、执委会议,将各类优秀女性代表吸纳进妇联组织,省妇联十届六次执委会后,执委、常委中各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性中的优秀代表比例将分别达46.2%和31.3%,提前完成了改革目标。下发《关于进一步发挥辽宁省妇联执行委员会委员作用的意见》,组织执委开展法律咨询、扶贫助困、调研交流等活动,推动执委结合自身优势进一步发挥作用。开展市县妇联主席、市妇联副主席全员培训,提升妇联干部思想政治素质和业务能力。开展机关干部“牵手基层妇联结万家亲”活动,制定“双月下基层工作周”制度,建立工作联系点363个,进一步转变机关干部作风,密切与广大妇女群众的联系。

试点工作之前,前山街道妇联只有50余名妇女代表,主要由街道各部门和社区工作人员组成,工作覆盖面不广,对妇女群众的影响力不大。这是摆在邱俊华面前的一道难题。

据介绍,目前抚顺每个乡镇妇联组织机构都达到15人以上。抚顺全市各级妇联由原来的1056人增加到15588人,原来的“小盆景”变成了郁郁葱葱的“大森林”。

对此,在试点工作中,前山街道妇联制定了一套完整的改扩建工作流程和方法,用文件规范和推进改扩建工作,并因地制宜,大胆打破行政壁垒和条块分割的界限,将妇联的组织链条和工作触角向全区域延伸。改扩建后,街道妇联组织成员比之前扩大了12倍,妇联成员来自知名企业、“两新“组织、教育界、医疗卫生、高校等各行业、各领域,并且首次吸纳了4名港澳优秀女性作为街道妇联的顾问和执委,妇联组织成员成为一支年轻化、知识化、多元化的妇女基层力量。

把“家”建在妇女儿童身边

“六个一”工作法为妇联添活力

妇女之家、巾帼书屋、母婴室、笑脸墙,女职工光荣榜……走进抚顺市罕王商场,随处可见的女性元素,无论员工还是前来购物的顾客,都能感受到浓浓的人文关怀和家的温馨。

邱俊华说,以往妇联工作形式较单一,很少主动与群众互动和交流,不了解妇女群众所需和所想,导致妇女群众参与度和积极性不高。

“这一切的背后都有妇联的身影”,辽宁省巾帼建功标兵、商场总经理申立梅说,企业有900多名女性从业者,2017年,在抚顺市妇联的推动下,商场成立了全市首个非公企业妇委会,“妇委会的成立,让900多名女性有了身边的‘娘家’。”

为此,前山街道妇联通过“六个一”工作法,即一套logo 一套名片 一套制度 一本通讯录 一个基金 一个网络,全面推进妇联改革,为基层妇联组织注入活力。

抚顺市妇联副主席詹丽萍说,在非公组织建立妇委会,能够将党和政府的温暖送到“非公”妇女身边,延伸妇联工作手臂,为党凝聚人心。

据介绍,“六个一”工作法,已经被市妇联列入“代表常任制”,写入2017年群团改革方案中,向全市进行推广。值得一提的是,“一套制度”指创新完善15项工作制度,用制度指导实践、推动工作,其中“妇女代表常任制”、兼职副主席轮值制度”等制度被全国以及省、市妇联借鉴并推广。

据介绍,2015年,抚顺市妇联在全市乡镇延伸,目前全市建立妇女小组、妇委会3164个。同时推行妇联区域化改革,从组织联建、队伍联管、阵地联用、活动联办、制度联动、典型联树入手,创新构建了区域化组织体系。“我们努力把‘家’建在妇女儿童身边,让‘家’更有活力、吸引力和影响力。”詹丽萍说。

三年累计筹集善款63万元

今年5月国际家庭日,抚顺市妇联发起了为爱行走公益活动,为患“两癌”的贫困母亲实施救助。记者在现场看到,来自社会各界2000多人参加活动,累计募捐近百万元。市民丁秀梅说:“以前就知道妇联是管妇女受气的,没想到还能办这么多实事。”

作为街道妇联,开展帮扶活动的形式和资金有限。这一难题没有难倒勇于创新的邱俊华。2016年,前山街道妇联发起并成立珠海市首个妇联妇儿公益发展基金,致力于妇女儿童事业发展。为保障基金的良性运转和可持续发展,邱俊华牵头建立完善管理监督机制,积极拓宽经费募集渠道,以品牌服务项目争取更多社会资源支持,三年累计筹集善款634500元,帮扶43人次。

40岁的闵怀艳是抚顺县马圈子乡马圈子村远近闻名的致富能手,从2012年起,她每年都申请一笔妇女小额贷款,用于木耳种植,现在仅木耳一项年收入近10万元。

公益基金运作以来,在基金帮扶的基础上,通过市、区妇联划拨,以及链接社会各界资金,共帮扶辖内单亲特困母亲、困境儿童317名,关爱金额达30多万元,帮扶效果显著。其中,2017年启动的“益梦想”爱心助学项目,对困境学生进行爱心帮扶,帮扶10名困境学生继续“求学梦想”;2018年启动的“益星儿”项目,帮扶困境妇女、自闭症儿童、贫困学生24人次。

马圈子乡妇联主席张秀娟说,这个地区气候适合种植木耳,以前发展不起来,就是因为缺少启动资金,“2010年,马圈子乡有173名妇女获得了778万元小额贴息贷款,因为妇女小额贷款的帮助,到目前全乡种植木耳1000多亩,年收入1000多万元。”

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资金短缺一直是妇女创业致富的一大瓶颈,想贷款又苦于利率高审批难。为了扶持妇女创业发展,抚顺市妇联从2010年开始在全市推广妇女小额贴息担保贷款,数额5到10万元,至今投放贷款28.6亿元,惠及5.8万户家庭。抚顺市妇联发展部部长王彩虹说:“在妇联的帮助下,越来越多的女性走上了创业路、脱贫路,富裕起来的家庭,生活美满了。”

黄芳

抚顺市妇联在推进基层改革工作中鼓励妇女走在时代前列,在改革发展稳定的第一线建功立业。抚顺石化公司2017年业绩排在全国同行业前列,公司8000名女工在企业发展中起到了重要作用,抚顺市妇联在企业选树了一大批集体、个人、家庭典型,号召全市妇女向石化女职工学习。

香洲区妇联主席黄芳:

开创香洲区妇女儿童工作新局面

黄芳从事妇联工作12年,曾在香洲区档案局、区委统战部、区侨务局工作,打造了不少工作亮点。自2013年9月担任香洲区妇联主席以来,她以服务大局、服务基层、服务妇女为宗旨,不断加强业务学习,创新工作思路,团结带领各级妇联在组织创新、阵地建设、品牌服务等方面取得显著成绩,开创了香洲区妇女儿童工作新局面。在2018年,黄芳获评为“广东省三八红旗手”。

先行先试 优化基层妇联组织

自担任香洲区妇联主席以来,黄芳立足妇联和妇女工作实际,积极争取党委支持,推动基层妇联组织建设融入基层党建工作总体部署。

近年来,香洲区妇联在基层妇联组织工作方面先行先试,亮点纷呈。早在2015年9月,率先在全省成立首个园区妇联、全市首个社区妇联、股份合作公司妇联。尤其是抓住了全国试点契机,在全省率先完成街道妇联改扩建试点工作、在全省率先实现五级妇联联动服务模式,2016年8月在全省率先完成了126个社区“会改联”,比省委组织部、省妇联规定时间提前了一年多,同时积极推进镇街妇联区域化建设,2017年10月已全部完成改扩建,比省妇联规定时间提前了两个月,改扩建后切实壮大了基层妇联工作队伍,延伸妇联工作“手臂”,使基层妇联组织能够连接更多资源,服务更多妇女。

多措并举 激发基层组织活力

在黄芳带领下,香洲区妇联坚持党建带妇建,妇建促党建,资源共享,阵地共建,合力服务,推动“妇女之家”建设融入党群服务中心建设总体规划,引导动员各级妇联组织、社会组织积极申请区社会管理创新项目、市妇联“幸福她”公益项目及资金,通过购买服务,引入专业社会组织进驻妇女之家,开展送家教、送维权、送岗位、送培训、送心理辅导、送活动、送技能等服务,激发基层组织活力。

与此同时,香洲区妇联重点打造了22个省级妇女之家示范点、4个省级儿童友好社区,创新成立了异地务工人员、园区妇女之家、法院维权等6个特色妇女之家和两个幼儿创意社。

擦亮品牌 通过服务凝聚人心

在实际工作中,黄芳注重发挥“联”字优势,整合各类资源,汇聚基层,打造了巾帼助力和乐享家庭两大系列品牌,丰富妇女之家服务功能,让基层妇联成为妇女群众的娘家。

近几年,香洲区妇联在打造品牌服务项目方面成效显著:连续四年开展“德行香洲”家庭教育公益讲座近400场,服务群众达两万人次;积极动员港澳社团、女性社团、爱心人士加入到“成长心连心”“康乃馨单亲母亲温暖行动”中,创新开展了送岗位、送廉租房、送就近学位、送保险、送体检、送爱心父母等“十送”活动,近年共筹集帮扶款300多万元;“三八”招聘、香洲家政等品牌服务,帮助近万名妇女就业,使之成为香洲区帮助“4050”妇女就业的有效载体;2016年启动的“善行圆梦”——仕高玛慈善助学,每年发放19.8万元助学金,资助33名贫困学生完成从小学到大学的全部学业。

尤其值得一提的是,香洲区妇联在2016年推动香洲区投入150万元,启动为民办实事“126个社区心理辅导室”项目,将项目纳入妇女之家服务体系,为基层妇联配备了19名工作人员,为妇女儿童提供家庭教育、心理咨询、妇女维权等综合服务,营造妇女儿童心灵驿站,妇女儿童之家、最美家庭、家庭公约、德行香洲等妇联品牌写入区政府工作报告。

文/记者 莫海晖

图/由香洲区妇联提供

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