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就花掉纳税人接近7万元,民主党人也支持废除

ICE执法权限不断扩大,没有犯罪纪录或递解令的无证客也成盘查目标。(ICE提供)川普总统拟以行政命令废无证移民子女“出生公民权” ,根据移民政策研究院(MPI)调查,全美约有400万“定锚子女”,超过四分之一居于加州。川普所说的“定锚婴儿”(anchorbabies)指的是非法滞留美境的外国人所生美国公民子女。MPI于30日公布的2016年全美定锚子女人数统计,该年份全美共有407万6000名18岁以下的定锚子女,双亲都是无证移民有132万8000人,双亲之一是无证者有1839万9000人,由无证单亲抚养的定锚子女友90万9000人。定锚子女最多的是加州,有115万3000名定锚子女,其次是德州的69万7000人。该调查根据人口普查局的年度美国社区调查(AmericanCommunity Survey)数据。MPI表示,每隔几年,政治人物就会辩论是否废止美国宪法第14条修正案所赋予的与生俱来公民权,川普竞选期间再对选民提出此议题,认为国会应修宪来废止这条修正案。该分析也发现,若废除双亲中之一人是无证移民的“定锚婴儿”公民权,美国的无证移民人口总数将从2015年的1100万,增至2050年的2400万。而根据最新的联邦人口普查报告,每一个非法进入美国的无证移民,就花掉纳税人接近7万元,是把他们驱逐所需成本的七倍。这份按2016年最新人口普查的数据报告显示,包括合法及非法的移民,持续涌到美国,使纳税人在执法以及社会服务方面的开支不断上升,即使这些移民缴税也没法抵消。适值拉美国家的无证移民大篷车意欲闯关,以及川普声言取消出生公民权,两份报告的公布尤其惹人注目。第一份报告的第一个分析是大量合法和非法移民涌入美国,每年增加的人数,足以让费城人口翻一番。至于第二份报告,是分析移民所带来的成本支出,显示每一个无证移民每人一年花费6万9570元,或每100万非法移民就高达696亿元。

摘要: 美国中文网据国会山网站等综合报道 中期选举当天,总统长子小川普在国会山网站撰文,替他父亲取消“出生公民权”的主张辩护,更以中国来美生子产妇为例,将美国移民问题归咎于民主党,希望能激励右翼选民的投票热情。文中称,美国约有1200万非法外国人,实际 ...美国中文网据国会山网站等综合报道 中期选举当天,总统长子小川普在国会山网站撰文,替他父亲取消“出生公民权”的主张辩护,更以中国来美生子产妇为例,将美国移民问题归咎于民主党,希望能激励右翼选民的投票热情。文中称,美国约有1200万非法外国人,实际可能多达2200万人。2014年,美国约有30万婴儿为非法外国人所生。“他们的出生费用有一半以上都是由纳税人支付的。”小川普称。他还指出,“定锚宝宝”是移民系统的漏洞,“川普总统已承诺以最具决定性的行动来解决我们破碎的移民制度。”中期选举前一周,川普突然表示,他可以通过行政命令来取消出生公民权,理由是他的前任奥巴马总统曾用同样的策略实施了他的DACA计划,该计划保护了100多万未成年时被带到美国境内的无证移民免于被驱逐出境。但川普后又改口说,他宁愿通过国会行动终结保守派所称的“定锚宝宝”。虽然总统从未表示他的行动针对的是中国生育旅游,但小川普的观点文章却直接点名来美生子的中国家庭。他说:“数以千计的富裕中国家庭参与‘生育旅游’,他们利用旅游签证,访问加州和我们太平洋地区的‘月子中心’生育,然后带着他们的新生儿回家。这种做法导致2014年我国有6万婴儿因此出生。”他表示,从未得到最高法院有利裁决的宪法第14修正案被误解了,因而这些儿童自动成为美国公民十分“荒谬”。“出生公民权”又称落地公民权,于1868年作为第14修正案被写入美国《宪法》,当时主要是为了在内战后保护美国黑奴的平等权益。其具体表述是:“所有在美国出生或者入籍并接受其司法管辖的人,都是美国和他们所居住州的公民。”支持“出生公民权”的人士认为,结束该权益的做法“违宪”,与美国开放拥抱移民的立国之本不符。反对者则表示,第十四修正案的适用范围不包括非法移民和持合法签证的外国公民,因此川普此举有合理性。小川普周二发表的文章采纳了反对派的流行观点,指出宪法第十四修正案并非为了让非法外国人和生育旅游游客绕过移民法。“正如我父亲所敏锐指出的那样,第14修正案的意图从来不是为这种快速公民身份敲诈创造一个开放的机会。”他写道。总统长子还把矛头指向了正向美国南部边境推进的“大篷车移民”,称其中包括很多暴力犯罪分子,并警告称,若允许他们过境,这些移民会产下许多美国公民子女,增加了连锁移民问题并使其更加糟糕。12 / 2 页下一页

两个月前,特朗普宣布支持一项旨在“择优选拔”的移民法改革草案,如果该法案获得通过,美国的绿卡发放量可能从每年100万张缩减到50万张。至于理由,特朗普毫无意外地指向“美国优先”,这项改革移民草案将会减少贫穷,增加薪资,并且节省纳税人百千亿美元。

摘要: 美国中文网据每日邮报等综合报道 继前一日放话称将取消“出生公民权”引起轩然大波后,川普周三再次重访这一话题,认为宪法修正案并不适用无证移民产下的“定锚婴儿”(Anchor Babies),还抨击了在此问题上与他意见相左的众议院议长瑞安,称他应将关注重点 . ...美国中文网据每日邮报等综合报道 继前一日放话称将取消“出生公民权”引起轩然大波后,川普周三再次重访这一话题,认为宪法修正案并不适用无证移民产下的“定锚婴儿”(Anchor Babies),还抨击了在此问题上与他意见相左的众议院议长瑞安,称他应将关注重点放在即将到来的中期选举上。川普转发前民主党领导人里德反移民演讲 遭后者抨击川普发推称,并非所有在美出生婴儿都被美国宪法自动给予公民身份,因为宪法修正案中“受管辖权约束”的文字。他预测这一问题最终将由最高法院决定,还引用了一位前民主党参院领袖发表的演讲来支持他的论点。推文称:“所谓的出生公民权,对我们国家造成数十亿美元的损失,对我们公民非常不公平,无论如何将结束。”一个小时后,总统跟进了上一条推文,提到前参院多数党领袖——内华达州民主党人哈利·里德,他曾在1993年发表过批评出生公民权的演讲,总统评论称:“哈利·里德在1993年的话是正确的,那时候他和民主党都还没有变疯。”里德当时在演讲中称:“如果让非法移民活得很轻松还不够,给他们作为非法移民提供奖励怎么样?没有清醒的国家会这样做,对吧?再猜猜看。”他当时发表的观点和川普的观点很相似,认为出生公民权是吸引人们来美产子的磁石。“我们会奖励那个拥有美国公民身份的孩子,保证他完全获得这个社会提供的所有公共和社会服务,那是很多的服务。”然而,被总统点赞后,这位退休的内华达州民主党参议员立即回应称,川普“可以在看电视的时候随便发推”,但他如今的表态是“极其错误的。”里德周三在一份声明中表示,“当唐纳德·川普正在从他富有的父亲那里吞下免税遗产、驱使几家公司破产的时候,我提出一项法案,要求废除非法入境移民的出生公民权,那是犯了一个错误。”里德指出,提出该法案后,太太提醒他自己的父亲也是移民。“华盛顿从政36年来,我学到的最宝贵的教训就是移民的劲头和力量,我最努力的也是修复我们破碎的移民制度。”他说,“移民是我们国家的生命线。他们是我们的劲头和力量。这位总统想要摧毁不是修建,煽动仇恨而不是统一。”目前“出生公民权”的国家政策源于1898年最高法院的裁决,但法院从未就第14修正案是否涵盖非法入境美国人所生子女的问题发表过意见。通常情况下,每年大约有25万非法移民在美国分娩,保守派共和党人对此提出意见,认为他们对福利制度、教育成本和其他国债驱动因素造成了长期影响。此外,川普还在推文中提到有争议的“定锚婴儿”一词,写道:“不要忘记令人讨厌的名词定锚宝宝,我将保证国家安全,本案将由美国最高法院裁决!”美国政客大多避免使用这一有争议性的词汇,这指的是外国孕妇在美产下的孩子,通常作为其他家庭成员获得身份的手段。早在2015年竞选总统之初,一位记者曾要求川普停用这一词汇,但他拒绝“政治正确”,坚称“我会使用‘定锚婴儿’一词。”与总统看法对立 众议院议长瑞安挨轰“出生公民权”又称落地公民权,于1868年作为第14修正案被写入美国《宪法》,当时主要是为了在内战后保护美国黑奴的平等权益。其具体表述是:“所有在美国出生或者入籍并接受其司法管辖的人,都是美国和他们所居住州的公民。”12 / 2 页下一页

图片 1当地时间6月26日,在美国联邦最高法院裁决支持特朗普2017年颁布的移民限制令后,民众在最高法院门口抗议。中新社记者 邓敏 摄

过去靠着生子移民或亲属移民取得出生公民权的家庭也将不会受到影响。移民律师孙文杰说说,“如果民众有计划赴美生子、已经约好月子中心和医生等,建议在行政命令颁布前计划妥当,以免夜长梦多”。

“所谓的出生公民权,对我们国家造成数十亿美元的损失,对我们公民非常不公平,无论如何将结束”——特朗普

华盛顿的移民政策中心发布的一份报告说,如果取消出生公民权,只能使美国境内的非法移民人数成倍增长,因为这样无身份者的孩子也会没有身份。据估计,如果取消出生公民权,到2050年美国境内的无身份移民将达到2400万。

美国月子中心的兴盛恰好遇上了美国的反移民潮。反移民人士认为出生公民权制造了“锚族”孩子,钻的正是这条“过时的法律”——第14条修正案的漏洞。

而法院从未就第14修正案是否涵盖非法入境美国人所生子女的问题发表过意见。通常情况下,每年大约有25万非法移民在美国分娩。

据美国政策国家基金会的数据,今年6月至9月,美国H-1B签证申请的拒绝率比2017财年同期上升了41%。专家认为,在美国婴儿潮一代纷纷退休的背景下,此举可能会重挫美国的经济增长和国际竞争力。

图片 2资料图片:出生公民权催生出“生育旅游”。(美国《世界日报》/李雪 摄)

从代办签证到提供在美国待产、生产和坐月子的服务,到新生儿办理手续及回国后的教育等,赴美生子已形成了完整的产业链。《华盛顿邮报》报道,一些亚洲女性花费4万至8万美金,飞抵纽约或加州的“月子中心”等待生育。

的确,出生公民权催生出了“生育旅游”。根据美国宪法,在美国出生的婴儿自动获得美国居留权,即所谓的“出生地主义”。

这一热潮令美国华人聚居地月子中心迅速扩展,并催生了各种商机。

诞生:1868年作为第14修正案被写入美国《宪法》

但一旦行政命令颁布,将影响甚广。移民律师表示,除了生子移民或亲属移民外,就连持有绿卡、工作签证等合法待在美国的民众,在美国境内出生的孩子也可能不具有公民权,细节有待行政令草案出台。

为了提高硕士学位及以上高教育程度的申请人比例,特朗普政府还拟改变H-1B签证的抽签规则。根据拟议的最新规则,美国移民局将调换抽签的顺序,首先将所有申请人纳入6.5万个常规名额进行抽签。若达到上限,再从剩下的硕士及以上学位申请人中抽取20万个名额。

意义:为了在内战后保护美国黑奴的平等权益

具体表述:所有在美国出生或者入籍并接受其司法管辖的人,都是美国和他们所居住州的公民。

与之相对,没有经济资源的女性通常只能非法入境,生下被称为“定锚婴儿”的子女。

出生公民权,又称落地公民权。

图片 3资料图片:美国总统特朗普。

H-1B签证抽签规则将改变

【对移民政策“动刀”】

近十年,中国赴美产子人数逐年上升。据中国前瞻产业研究院发布的研究报告数据,2007年中国赴美生子人数在600人左右;2010年已达5000人;到了2012年,超过1万;2014年接近3万人;到2016年保守估计已超过8万,实际可能更多。

这些孩子年满18岁后,可申请父母成为合法移民,如果他们的非法移民父母被抓并面临遣返,他们可以声称这将破坏一个家庭。

美国总统特朗普上任后,屡屡在移民政策上“动刀”。只要不符合美国现实利益的,全都不被认可——这和他“美国优先”的思想一脉相承。

11月2日电 提高H-1B审核标准、限制中国留学生签证、废止链式移民……自特朗普上台以来,美国针对移民出台了一系列措施。近日,出生公民权,再度成为特朗普着眼的对象。随着美国中期选举临近,这一长久以来根植于美国宪法的权利,能继续下去吗?

“除了拥有美国公民身份在美国所生的孩子将拥有出生公民权外,即便像是持有绿卡、工作签证等合法身份的移民,就算孩子在美国土地出生,也不算美国公民,更不必说是持旅游签证的生子移民,或仰赖家庭成员取得绿卡的亲属移民了”,移民律师刘汝华10月30日表示。

催生出“生育旅游”

图片 4美国总统特朗普就“出生自然公民权”一事表明其观点。(图源:特朗普社交媒体账户截图)

其实,现在投资移民已经相当困难,排期无限长,所以不少人打着先在美国生下子女获得美国国籍,再通过亲属移民慢慢操作,但现在特朗普表示要考虑废除出生公民权,这条路基本被堵了大半,不确定性太多了。

减少绿卡发放量

限制中国留学生签证

此次提出取消出生居留权的同时,特朗普也提到了有争议的“定锚婴儿”一词,他在社交媒体上写道:“不要忘记令人讨厌的名词定锚宝宝,我将保证国家安全,本案将由美国最高法院裁决!

《纽约时报》称,特朗普收紧移民政策之后,也引发了新的问题——用工荒。该报称,很多商业机构也认为冗杂的签证处理过程使得外国雇员更难获得工作签证。在美国失业率降低到3.9%的背景下,他们很难找到合适的工人。

不过,民众目前不需恐慌。针对特朗普该举,目前已经出现不少反对者,而若真的颁布行政命令,美国国会将以违宪为由对抗特朗普,并提出诉讼;同时若需修改宪法,也将需要通过国会两院三分之二的席位、以及四分之三以上的州同意,或不可能轻易通过。

图片 5美国加州尔湾的一家月子中心所在地。(美国《侨报》/邱晨 摄)

图片 6资料图片:一位母亲在华埠街头推着婴儿车前行。(图片来源:美国《世界日报》记者 颜嘉莹/摄影)

【专家:海外赴美生子不违法,不需恐慌】

而赴美生子所申请的B2签证功能包括了旅游观光,也包括赴美医疗——生孩子就属于赴美医疗的范畴。

其实,有关外国公民是否“受管辖权约束”的辩论已经持续了150年。争议的点在于,美国对于在美国领土上的外国人,或者非法移民有没有管辖权。

那么,收紧移民政策后,真的如特朗普所愿,减少了美国的损失吗?

【持续150年的辩论】

美国政客大多避免使用这一有争议性的词汇,这指的是外国孕妇在美产下的孩子,通常作为其他家庭成员获得身份的手段。

今年6月11日,美国政府开始针对航空、机器人、高科技制造等“敏感”专业的部分中国学生实施新的严格限制政策,将签证有效期从5年缩短至1年。

专家表示,孕妇从海外赴美生子并没有任何明确的违法问题。据报道,全美每年有4万到30万婴儿是由外国公民在美生育的,这些孩子都是通过生育旅行出生的。“出生公民权”是长久以来根植于美国宪法的权利。

“定锚婴儿”

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