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潘基文呼吁应对极端暴力团体的大规模性暴力行

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刚刚结束了对刚果民主共和国视察访问的秘书长冲突中性暴力问题特别代表瓦尔斯特伦(Margot Wallström)4月27日向安理会进行了自今年2月上任以来的首次工作汇报。她在安理会当天举行的有关“妇女、和平与安全”问题的公开辩论会上发言指出,加强预防能力应被列为打击性暴力工作的优先事项,同时应确保问责,以终结有罪不罚的现象。

瓦尔斯特伦当天在发言中强调指出,10年前,安理会通过了关于妇女、和平与安全问题的第1325号决议,并于2008年6月出台了关于打击性暴力问题的第1820号决议;联合国相关机构近年来也为推进性别平等、女性赋权、防止和打击性暴力等工作付出了积极努力,也取得了不少成果。然而,超过8000名女性在去年刚果部族冲突期间惨遭强奸的残酷现实表明,针对女性的性暴力问题仍很严重,国际社会在保护妇女、维护妇女权益方面仍有很多工作要做。

3522vip官方登录 2 潘基文秘书长在安理会公开辩论中发言。联合国图片/Mark Garten

秘书长武装冲突中的性暴力问题特别代表瓦尔斯特伦(Margot Wallstrom)2月23日向安理会做了主题报告。瓦尔斯特伦指出,国际社会对冲突中的性暴力这一历史上由来已久的问题的公开辩论经历了一个过程,安理会在会议厅中所采取的行动不仅能够引导对这一问题的认识,更重要的是的确能够在实地产生影响。

瓦尔斯特伦当天在发言中强调指出,10年前,安理会通过了关于妇女、和平与安全问题的第1325号决议,并于2008年6月出台了关于打击性暴力问题的第1820号决议;联合国相关机构近年来也为推进性别平等、女性赋权、防止和打击性暴力等工作付出了积极努力,也取得了不少成果。然而,超过8000名女性在去年刚果部族冲突期间惨遭强奸的残酷现实表明,针对女性的性暴力问题仍很严重,国际社会在保护妇女、维护妇女权益方面仍有很多工作要做。

特别代表强调应对性暴力必须加强预防措施并结束有罪不罚全球资讯网28日报道:刚刚结束了对刚果民主共和国视察访问的秘书长冲突中性暴力问题特别代表瓦尔斯特伦4月27日向安理会进行了自今年2月上任以来的首次工作汇报。她在安理会当天举行的有关“妇女、和平与安全”问题的公开辩论会上发言指出,加强预防能力应被列为打击性暴力工作的优先事项,同时应确保问责,以终结有罪不罚的现象。

安理会6月2日上午就冲突中的性暴力问题举行了公开辩论。潘基文秘书长出席会议并指出,性暴力往往被冲突方用做恐吓手段,当前一些极端暴力团体如伊黎伊斯兰国和博科圣地等更将性暴力用作恐怖主义的策略,他呼吁安理会对此进行应对。

瓦尔斯特伦表示,十年前,如果安理会公开辩论冲突中的性暴力问题,有的代表多少会感到不安,但2009年安理会通过具有里程碑意义的第1888号决议、设立冲突中的性暴力问题特别代表这一职位,并且在2010年通过第1960号决议致力于预防性暴力以来,国际社会对这一问题的认识不断加深。

瓦尔斯特伦说:“强奸往往被武装团体作为一种战争手段,来达成其政治、军事和经济目的。政治动机驱使下的强奸活动是一个令人不安的发展趋势。我们在近期肯尼亚大选后的骚乱以及几内亚比绍的军事政变过程中都看到了这一问题。类似罪行进一步加剧了安全危机,因此必须通过安全手段得以应对。其中的关键就是要立即终止有罪不罚现象。我们必须秉承国际法准则,确保冲突地区女性能够获得司法公正。现在的问题并不是缺乏相关法规,而是执行力度严重欠缺。”

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潘基文秘书长在这次由安理会本月轮值主席国法国的主持下举行的公开辩论中指出,性暴力常常被冲突方蓄意用作一种战略来撕碎社会的经纬,控制和恐吓社区,强迫人们逃离家园。这是对国际和平与安全的威胁,对国际人道主义法和人权法的严重违反,同时对冲突后的和解与经济发展造成严重障碍。

瓦尔斯特伦强调,安理会在性暴力问题上采取的措施具有广泛的辐射力,例如,第1960号决议要求对实施性暴力的武装团体像招募儿童兵的团体那样,将其列入“耻辱名单”,这对一些团体起到的威慑作用;安理会对实施性暴力的刚果民主共和国反叛武装马伊-马伊领导人采取了制裁措施,这对其他武装团体发出了强有力的信号。

瓦尔斯特伦为此敦促安理会成员国进一步采取协同一致的切实行动,加强有关决议的落实工作;同时,应调动更大规模的国际政治意愿,重视妇女在预防冲突、维和、建设和平等不同阶段的特殊需要和关切,使妇女在和平进程中享有充分的参与权和决策权,为妇女生存和发展创造良好环境。这有助于从根本上改变妇女的弱势地位,切实维护妇女权益。

3522vip官方登录,瓦尔斯特伦说:“强奸往往被武装团体作为一种战争手段,来达成其政治、军事和经济目的。政治动机驱使下的强奸活动是一个令人不安的发展趋势。我们在近期肯尼亚大选后的骚乱以及几内亚比绍的军事政变过程中都看到了这一问题。类似罪行进一步加剧了安全危机,因此必须通过安全手段得以应对。其中的关键就是要立即终止有罪不罚现象。我们必须秉承国际法准则,确保冲突地区女性能够获得司法公正。现在的问题并不是缺乏相关法规,而是执行力度严重欠缺。”

安理会就这一问题通过了一系列重要决议,确认性暴力是一种战争罪行、危害人类罪行,同时也是构成灭绝种族罪的一种行为。联合国大会将6月19日定为消除冲突中性暴行为国际日进一步显示了国际社会应对这一问题的决心。国际刑事司法体系针对政治和军事领导人在冲突中的性暴力行为而进行的审判具有里程碑式的意义,包括最近国际刑事法院对刚果民主共和国前副总统本巴将性暴力用做战争武器所做的有罪判决。

瓦尔斯特伦说:“(没有妇女的安全便不安全。我们的目的不仅只是要保护妇女免遭暴力,还要保护她们参与公共和经济生活。强奸有一种阻碍妇女参与政治生活的后果,造成长期的心理创伤和恐惧,阻碍她们前往投票站和公共广场。我们必须传递一个信息,妇女的生命、投票和声音至关重要,也将会被关注。”

瓦尔斯特伦为此敦促安理会成员国进一步采取协同一致的切实行动,加强有关决议的落实工作;同时,应调动更大规模的国际政治意愿,重视妇女在预防冲突、维和、建设和平等不同阶段的特殊需要和关切,使妇女在和平进程中享有充分的参与权和决策权,为妇女生存和发展创造良好环境。这有助于从根本上改变妇女的弱势地位,切实维护妇女权益。

潘基文指出,现在世界仍面临严峻挑战,在他最新一份有关冲突中性暴力的年度报告中指出了19个应当引起关注的局势,并列出了系统性地实施这一罪行的冲突方。

瓦尔斯特伦提交的这份报告涵盖了2010年12月至2011年11月的情况。报告提出了与冲突相关的性暴力问题缺乏问责,以及在近来的冲突中性暴力被用作政治压迫工具等问题。

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其中一个极其令人不安的问题是性暴力被用作恐怖主义的策略。伊黎伊斯兰国和博科圣地以及其他极端团体将性暴力用作吸引和留住战斗人员以及榨取收入的方式。据估计,中东地区的雅兹迪人在2014年就被迫向伊黎伊斯兰国支付了4500万美元赎金。

潘基文表示,被绑架的妇女、男人、女孩和男孩由于残忍的身体和性攻击、儿童婚姻、强迫婚姻、性奴而遭受了可怕的创伤。

博科圣地两年前从尼日利亚博尔诺州奇博克镇绑架了200多名女孩的事件也是最可怕的性暴力例子之一。潘基文呼吁立即释放仍被关押的女孩,并为那些返回的女孩提供关爱和支持。他强调这些妇女和儿童所遭受的羞辱和社会耻辱必须被导向那些施暴者。

潘基文在任期间也非常重视冲突中的性暴力问题,他发起了 “联合起来制止侵害妇女的暴力行为”运动,任命了冲突中性暴力问题特别代表,还在联合国维持和平和政治特派团中部署了保护妇女问题顾问,加强了对性暴力问题的监督、分析和报告,这些步骤对于实施问责至关重要。

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